冷水滩区政法系统“排忧解难服务月”活动实施方案-冷水滩政法网

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冷水滩区政法系统“排忧解难服务月”活动实施方案

冷水滩政法网 2011年08月08日来源：本站原创

为进一步加强机关干部作风建设，巩固扩大创先争优活动成果，集中力量帮助基层、帮助群众解决实际困难和问题，推动经济社会发展，促进社会和谐稳定，区委政法委决定，从2011年7月下旬到9月下旬，全区政法系统集中时间、集中思想、集中精力，广泛深入开展“排忧解难服务月”活动。为确保活动顺利进行、取得实效，根据冷水滩区“排忧解难服务月”活动实施方案，特制订如下实施方案：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”规划总的目标和中央政法委部署的“三项重点工作”及“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，按照区委、区政府的安排部署，动员全区各级各政法部门党员和干部深入基层了解社情民意，为群众排忧解难，做好事办实事，进一步解决一批群众关心的热点难点问题；进一步化解一批社会矛盾纠纷；进一步改进干部作风；进一步营造迎接市党代会召开的良好氛围，为确保社会和谐稳定，推动经济社会又好又快发展、实现“十二五”良好开局提供坚强的政治动力和保证。

　　二、活动内容

　　此次活动的主题是紧紧围绕“一区四城”建设、实现湘南地区率先崛起，着力化解矛盾、解决信访维稳和政法队伍干部作风等方面存在的突出问题，维护社会稳定，促进社会和谐。总体目标是：做到“七个坚决防止”，即坚决防止发生大规模群体性事件；坚决防止发生赴省进京到市非正常上访；坚决防止发生暴力恐怖事件；坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事故；坚决防止发生重大治安事件；坚决防止发生群死群伤恶性事件；坚决防止发生重大舆情事件。通过活动的开展，使干部受到教育，作风得到转变；社会保持稳定，经济得到发展。主要任务是：

（一）要突出抓好矛盾纠纷排查工作。坚持重点核查与普遍排查相结合，对今年来国家、省交办信访案和市、区级领导交办信访案进行重点核查,核定人员基本情况、反映事项、办理情况，做到案人相对、案事相对。（区级领导：刘勇会、秦少义；牵头单位：区信调中心、区信访局；责任部门及责任人：区维稳办、区涉法涉诉办、区委610办、区公安分局、区人民检察院、区人民法院、区司法局、冷水滩交警大队、凤凰园交警大队、区劳动和社会保障局、区人事局、区教育局、区卫生局、区民政局、区国土资源分局、区建设局；各有关乡镇、街道，有关区级领导和有关责任单位）

（二）要进一步建立完善领导包案制。对信访积案，已落实领导包案但尚未结案息访的信访事项要继续明确领导包案，按照市里百案大会战的要求，加快问题解决进度，对新排查出来的问题要逐案落实领导包案，按照“一个问题、一名领导、一个专班、一套方案、一包到底”的“五个一”要求，落实好包案领导包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制。（区级领导：秦功智、秦少义；牵头单位：区信调中心、区信访局；责任部门及责任人：区维稳办、区涉法涉诉办、区委610办、区公安分局、区人民检察院、区人民法院、区司法局、冷水滩交警大队、凤凰园交警大队、区劳动和社会保障局、区人事局、区教育局、区卫生局、区民政局、区国土资源分局、区建设局；各有关乡镇、街道，有关区级领导和有关责任单位）

（三）要妥善处理群体性上访问题。要妥善处理征地拆迁、资源开发利用、山林水土权属纠纷、交通安全事故、医患纠纷等引发的矛盾纠纷，重点解决企业军转干部、79届复退兵、伤残退役军人、转业志愿兵等涉军群体及原“农村民办教师”等热点群体上访问题。（区级领导：刘勇会、秦少义；牵头单位：区委政法委（区维稳办）；责任部门：区公安分局、区人民检察院、区人民法院、区司法局、冷水滩交警大队、凤凰园交警大队、区信访局、区劳动和社会保障局、区人事局、区教育局、区卫生局、区民政局、区国土资源分局、区建设局）

（四）要进一步规范信访秩序。加大从源头防范涉法涉诉信访案件的整治工作。（区级领导：刘勇会；牵头单位：区委政法委（涉法涉诉办）；责任部门：区公安分局、区人民检察院、区人民法院、区司法局、冷水滩交警大队、凤凰园交警大队、区信访局）

（五）要确保全区不出大事怪事。坚决防止发生大规模群体性事件；坚决防止发生赴省进京到市非正常上访；坚决防止发生暴力恐怖事件；坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事故；坚决防止发生重大治安事件；坚决防止发生群死群伤恶性事件；坚决防止发生重大舆情事件。（区级领导：秦功智、刘勇会；牵头单位：区委政法委；责任部门：区公安分局、区人民检察院、区人民法院、区司法局、冷水滩交警大队、凤凰园交警大队、区委宣传部、区信访局、区综治办、区维稳办、区委610办、区反恐办、区国安办、区巡特警大队、区治安大队、区刑警大队、区打黑办、区打传办、区国保大队、区禁毒大队、区网警大队）

（六）要加大综治民调工作力度。2011年下半年全区综治民调工作从8月份开始，全区要紧紧 “围绕一个中心”就是围绕“少发案、秩序好、群众满意”这个中心来开展工作，实现“保9进8”，即进入全省前90位，力争进入全省前80位的目标任务。要跳出民调抓民调，提高群众满意度，要搞好入户宣传，通过发放必要的宣传资料、召开群众座谈会、治安形势分析会、民情恳谈会、开门评警、大走访等方式，提高群众对政法综治工作的了解程度。各单位要尽快拿出本单位综治民调工作入户走访的工作方案，明确“包保”工作领导小组和常抓人员，建立“包保”台账，确保“包保”效果。（区级领导：秦功智、刘勇会；牵头单位：区委政法委（区民调办）；责任部门：区公安分局、区人民检察院、区人民法院、区司法局、冷水滩交警大队、凤凰园交警大队、各有关乡镇、街道、社区，有关区级领导和有关责任单位）

（七）要强力推进“1311”社区警务新模式。按照《冷水滩区 “1311” 社区警务模式的实施意见》，大胆创新，敢试敢闯，要具有敢于创新的精神，规定动作必须做，自选动作根据实际情况定。各办事处、公安机关特别是领导小组办公室要主动往前迈步，主动负责，坚决杜绝推诿扯皮。对发现的问题，及时研究，认真解决，早做谋划，要下先手棋，要打主动仗，争取早出成果，早出效果。（区级领导：刘勇会；牵头单位：区委政法委（区综治办）；责任部门：区公安分局、城区派出所、城市社区、各有关街道）

　　（八）要加强政法队伍作风建设。要通过抓作风、促转变，着力解决部分政法机关干部精神萎靡、意志退化，安于现状、不思进取，工作平庸、得过且过的问题；要围绕提高办事效率、优化服务质量，进一步转变职能，深化行政审批制度改革，减少审批事项、审批环节，压缩审批时间，推行和落实首问责任制、全程代理制、限时办结制、并联审批制、责任追究制等，严厉查处“不作为、慢作为、乱作为”等行为，着力解决少数部门办事拖拉、效率不高的问题；要通过定期督查、随机抽查和明察暗访等方式加大监督检查力度，着力解决部分机关干部纪律涣散、作风飘浮的问题，坚决遏制上班迟到早退，上网玩游戏、聊天、炒股、网上购物，工作搞形式主义、摆花架子，搞应付检查、敷衍了事、欺上瞒下等不正之风，推动工作落实，促进作风转变，树立政法机关干部的良好形象。（区级领导：秦功智、刘勇会；牵头单位：区委政法委（执法监督室、政工室）；责任部门：区公安分局、区人民检察院、区人民法院、区司法局、冷水滩交警大队、凤凰园交警大队）

　　三、实施步骤

　　（一）准备阶段（7月20日至29日）。搞好调查研究，掌握实情，制定排忧解难服务月活动实施方案。各政法各单位、相关责任单位活动实施方案于7月31日前上报区政法系统“排忧解难服务月”活动领导小组办公室（以下简称区政法系统“服务月活动办”）；组织召开服务月活动动员会，进一步统一思想，部署工作；加强媒介宣传，扩大活动影响。

　　（二）实施阶段（7月30日至9月15日）。各政法各单位、相关责任单位按照实施方案的要求，全面开展服务月各项活动，认真抓好工作落实，确保活动成效。区政法系统“服务月活动办”通过电视、报纸、网络等媒体，及时对活动进展情况进行报道。

　　（三）总结阶段（9月16日至20日）。由区委、区政府相关部门和区政法系统“服务月活动办”组成检查组，对全区各政法各单位、相关责任单位服务月活动开展情况进行检查验收；区政法系统“服务月活动办”对服务月活动开展情况进行全面总结，组织开展好评先评优工作。各政法各单位、相关责任单位要认真总结经验做法，逐步完善提高，建立排优解难服务的长效机制。

　　四、措施要求

　　（一）加强领导，落实责任。各政法各单位、相关责任单位要结合实际，成立相应组织机构，制订活动实施方案，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要强化思想认识，把开展服务月活动作为贯彻学习胡锦涛同志“七一”讲话精神的具体行动，作为贯彻落实区委、区政府工作要求和破解发展难题，维护冷水滩社会大局维稳的重要举措来抓。要保证工作力量，对列出要解决的问题，做到事事有人抓、项项有着落、件件有成效。

　　（二）突出重点，以点带面。各政法各单位、相关责任单位要通过多种渠道、多种形式广泛听取和征询群众和社会各界的意见，找准影响本地社会大局稳定的问题，进行台账式管理。在找准问题的基础上，做到突出重点，力攻难点，以点带面，整体推动工作开展。

　　（三）多方联动，形成合力。要坚持按照“谁主管、谁负责”和区直政法各单位和相关责任单位联动、重抓本级的原则，形成上下联动，左右互动，整体如棋的工作格局。对明确要解决的问题，牵头单位要勇于担责、敢于负责，会同各责任单位制订解决方案；各责任单位要认真履职，积极配合参与，做到不漠视、不推诿、不扯皮、不回避；对未明确参与解决的问题的单位也要根据职责要求，从维稳社会稳定大局方面查找问题，制订好活动方案，切实形成解决问题的强大合力。

　　（四）强化督查，力求实效。活动期间，区委督查室、区政府督查室与区政法系统“服务月活动办”将组成督查组，以明查、暗访等形式，开展督查，推动活动平衡开展。同时，区政法系统“服务月活动办”将联合区效能办、区优化办、区创先争优办等机构，对政法各级职能部门、执法部门的工作情况以及活动开展情况进行监督检查和群众测评，委托专业调查机构对政法机关干部作风进行民意调查，测评和调查结果列入单位绩效考核内容。活动结束后，区委将对在活动中工作扎实、表现突出、成效明显的区直政法各单位和相关责任单位和个人给予表彰。

　　（五）扩大宣传，营造氛围。区直政法各单位和相关责任单位要树立大局意识，齐心协力，密切配合，形成有利于活动开展的工作氛围。要采用多种形式，广泛宣传政策，推广经验，树立典型，为活动开展营造良好的社会环境。区政法系统“服务月活动办”要通过开辟专栏、专题报道、人物专访、编发简报等形式，积极宣传报道先进典型、介绍成功经验，营造良好的舆论氛围。区直政法各单位和相关责任单位要对服务月活动情况进行总结，并及时将信息上报区“服务月活动办”和区政法系统“服务月活动办”。

五、组织领导

为加强领导，区政法系统成立“排忧解难服务月”活动领导小组。领导小组成员组成如下：

组长：秦功智区委副书记

副组长：刘勇会　　区委常委、区委政法委书记长

秦少义区委常委、区委办主任

成员：张珞区长助理、区公安分局局长

章陵邵区人民检察院检察长

李卫林　　区人民法院院长

程龙区委政法委副书记

陈武区委政法委副书记

钱金生区委政法委副书记

廖永健区委政法委副书记

杨骥区委宣传部副部长

唐爱华区委办副主任、区信访局局长

罗尚国区委政法委正科级纪检员

吕洁婷区委610办主任

蒋增民区综治办主任

唐优菲区维稳办主任

彭泽民区人事局局长

荣邦龙区劳动和社会保障局局长

徐正祥区教育局局长

陈晓江区建设局局长

李向斌区卫生局局长

陈劲风区民政局局长

蒋剑区国土资源分局局长

吕芳富区司法局局长

唐玉龙冷水滩交警大队大队长

蒋路生凤凰园交警大队大队长

唐东升区委宣传部外宣办主任

唐智玲区委政法委副科级组织员

领导小组下设办公室，办公室与创先争优办合署办公，办公地点设在区委政法委13楼（区委政法委会议室），电话：8219156，邮箱：lstzfw2010@163.com。由程龙同志兼任办公室主任，陈武、钱金生、廖永健同志任兼办公室常务副主任，罗尚国、唐智玲同志兼任办公室副主任，办公室工作人员从区信访局、区公安分局、区人民检察院、区人民法院、区司法局、冷水滩交警大队、凤凰园交警大队、区维稳办、区涉法涉诉办、区委610办、区综治办等单位抽调。

附件：

冷水滩区政法系统“排忧解难服务月”活动责任明细表

内容	牵头区级领导	牵头单位	责任部门
抓好矛盾纠纷排查调处	刘勇会秦少义	区信调中心（区信访局）	区维稳办、区涉法涉诉信访办、区委610办、区公安分局、区人民检察院、区人民法院、区司法局、冷水滩交警大队、区建设局、凤凰交警大队、区劳动和社会保障局、区人事局、区教育局、区卫生局、区民政局、区国土资源分局；有关区级领导和有关责任单位；有关乡镇、街道
建立完善领导包案制度	秦功智秦少义	区信调中心（区信访局）	区维稳办、区涉法涉诉信访办、区委610办、区公安分局、区人民检察院、区人民法院、区司法局、冷水滩交警大队、区建设局、凤凰交警大队、区劳动和社会保障局、区人事局、区教育局、区卫生局、区民政局、区国土资源分局、有关区级领导和有关责任单位；有关乡镇、街道
妥善处理5类矛盾纠纷重点解决5类群体性上访问题	刘勇会秦少义	区委政法委（区维稳办）	区公安分局、区人民检察院、区人民法院、区司法局、冷水滩交警大队、凤凰园交警大队、区信访局、区劳动和社会保障局、区人事局、区教育局、区卫生局、区民政局、区国土资源分局、区建设局；有关区级领导和有关责任单位；各乡镇、街道
进一步规范信访秩序，加大源头防范信访案件整治工作	刘勇会	区委政法委（区涉法涉诉办）	区公安分局、区人民检察院、区人民法院、区司法局、冷水滩交警大队、凤凰园交警大队
加强社会管理综合治理，努力做到“七个坚决防止”，确保全区不出大事怪事	秦功智刘勇会	区委政法委	区公安分局、区人民法院、区人民检察院、区司法局、冷水滩交警大队、凤凰园交警大队、区委宣传部、区信访局、区综治办、区维稳办、区委610办、区反恐办、区禁毒大队、区国安办、区巡特警大队、区治安大队、区刑警大队、区国保大队、区打黑办、区网警大队、区打传办
要加大综治民调工作力度，实现“保90进80”目标任务。	秦功智刘勇会	区委政法委（区民调办）	区公安分局、区人民检察院、区人民法院、区司法局、冷水滩交警大队、凤凰园交警大队、各有关乡镇、街道、社区，有关区级领导和有关责任单位
要推进“1311”社区警务新模式，大胆创新，争取早出成果。	刘勇会	区委政法委（区综治办）	区公安分局、城区派出所、各有关街道、城市社区
加强政法队伍作风建设，树立政法机关形象	秦功智刘勇会	区委政法委（执法督查、政工室）	区公安分局、区人民检察院、区人民法院、区司法局、冷水滩交警大队、凤凰园交警大队