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市委第五巡察组对冷水滩区基层组织建设和扶贫攻坚工作巡察情况的反馈意见
作者: 来源: 本站原创 时间: 2018年02月14日
 

  根据市委的要求和市委巡察工作领导小组的部署,市委第五巡察组于2017年11月6日至12月6日对冷水滩区基层组织建设和脱贫攻坚工作进行了巡察,现将巡察情况反馈如下。

  一、巡察发现的重点问题

  (一)基层组织建设方面存在的问题

  这次巡察,发现一些基层党组织存在党的领导、党的建设、从严治党等“三个”方面的问题。

  1、在党的领导方面。思想认识不到位。有些单位党组织负责同志对党员教育不力,党员素质不高,凡事讲报酬,个别基层党组织班子不团结,战斗堡垒作用不强。

  2、在党的建设方面。一是党建业务不熟悉。少数党务工作者对党务知识缺乏了解和主动学习意识,抓不住要点。一些党务工作者分不清民主生活会和组织生活会,发展党员工作程序不清楚不明白。二是落实党组织生活制度不严格。有些基层党组织民主生活会与组织生活会没有按照规定进行,“三会一课”内容与实际结合不紧,制度定了不少,执行落实不多。三是党性、党风、党纪教育不到位。党组织的战斗堡垒作用发挥不够明显,党章意识和党的观念淡薄,不能自觉履行党员义务,不按规定主动、及时、足额缴纳党费,党费账册记录不规范。四是村干部选拔任用存在违规。由于相关部门在村支“两委”换届中审核把关不严,造成违规选拔使用。

  3、在全面从严治党方面。一是落实党风廉政建设主体责任有缺失。各级党委压力传导层层减弱,缺乏对党员领导干部的有效管理和监督。少数乡镇、区直单位党组织对“落实党委主体责任”满足于开个会、讲个话和签个责任状,具体指导、检查落实不够;甚至个别单位党组班子配备存在较长时间缺位现象,召开党委(党组)会议都存在困难。二是落实党风廉政建设监督责任有差距。纪委把握运用“四种形态”标准、程序不严,挺纪在前的工作要求未能全面落实,少数纪检干部存在畏难情绪,习惯做老好人,工作缺乏主动性,没有切实负起监督责任。

  (二)脱贫攻坚工作方面存在的问题

  1、扶贫政策措施落实不到位、执行走样问题。一是扶贫对象识别不精准。一些基层干部在扶贫工作中不细、不实,对贫困户家庭实际情况了解不清,基础工作不扎实,贫困人口识别不够精准,出现错评、漏评等情况,严重损害了扶贫政策的公平性。二是扶贫政策执行搞变通。基层干部对扶贫政策研究不够,宣传不到位,在扶贫政策执行过程中有走过场、打折扣、搞变通的现象。小额信贷资金与产业对接不紧密,贫困户参与产业发展不够,小额信贷资金后续管理不够规范。三是行业帮扶措施不得力。部分区直部门和乡镇领导思想重视不够,行动迟缓,缺乏有力有效的统筹协调,导致部分项目推进缓慢。

  2、扶贫领域中违反中央八项规定精神问题。村级组织贯彻上级决策部署不到位,还存在招待费、白条报账等违反中央八项规定精神的行为。

  3、扶贫领域“两个责任”落实不到位问题。扶贫项目主管单位监管责任缺失,重审批轻监管,对项目跟踪监督不够,监管措施过宽、过弱,导致扶贫工程质量和要求不达标。“两个责任”落实不到位。

  4、在财政专项扶贫资金、扶贫资金管理使用中以及扶贫项目实施管理中以权谋私、滥用职权问题。一是财务管理不规范。村级财务中白条付款、大额支出现金付款、村镇干部代领工程款、报账附件资料不全以及附件资料与发票内容不一致等违反财经纪律的现象普遍存在。二是政策法规意识不强。在贫困户补贴、农村危房改造、社保兜底保障等工作方面因政策法规意识不强,还存在优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等问题。

  5、在推进扶贫工作中履职不力、作风不实问题。一是结对帮扶工作不实。一些帮扶干部作风漂浮,干部驻村不住村、联户不入户、帮扶不会扶,对扶贫政策掌握不够、理解不透,工作执行不力、作风不实。结对帮扶责任人对帮扶人情况不清,底数不明,扶贫措施不精准,没有做到因户因人施策,导致帮扶效果不理想。贫困户对扶贫政策知晓度不高,对自己是否脱贫都不清楚,村支“两委”干部和帮扶责任人对扶贫政策宣传不够。二是责任部门工作不力。由于相关责任部门工作人员不作为、慢作为,造成扶贫资金拨付进度慢,资金滞留。三是政策审核把关不严。少数基层干部对扶贫相关政策吃不透、把不准,在农村低保、危房改造、易地扶贫搬迁申报过程中存在把关不严的现象。

  6、违反群众工作纪律问题。村务党务公开不规范。少数基层党组织村务党务公开项目单一,内容深度、广度不够,群众知晓度不高。

  二、意见建议

  1、要切实落实好党委的主体责任和纪委的监督责任。要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,切实落实党委书记的第一责任人责任,履行好“一岗双责”和纪委监督责任。

  2、要着力解决一些基层党组织党的领导、党的建设、从严治党方面的问题。牢固树立“抓好党建是最大政绩、抓不好党建是最大失职”意识,把从严治党的要求落实到每个基层党支部,把加强教育管理落实到每个党员。

  3、要充分发挥制度作用,扎紧制度的笼子,从源头上杜绝扶贫领域方面存在脱贫攻坚思想认识不足、扶贫政策措施执行不到位、部分扶贫项目实施进展缓慢、扶贫资金管理和使用环节存在违规使用等问题。

  4、要做到精准识别,全面准确掌握贫困人口居住条件、致贫原因、脱贫需求等,把真正贫困的群众找出来、兜好底,让广大贫困群众切切实实感受到党和政府的温暖。

  5、要提高政治站位,以更大的决心、更明确的思路、更精准的措施深入推进扶贫攻坚工作,压实扶贫的主体责任,提升产业帮扶的实效,确保按时、按质完成精准扶贫工作任务。

  6、要如期如质完成整改任务。区委要认真制定整改方案,建立问题清单、任务清单和责任清单,列出时间表、画出路线图、明确责任人,逐项分解、逐项落实、逐项销号,做到件件有落实,事事有回音。

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